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台北海外和平服務團
泰國工作隊
九十八年第一季
1月—3月份 工作報告

 
緬甸軍事獨裁高壓統治,境內經濟停滯民生低落,引發泰緬邊境大批難民潮,台北海外和平服務團(Taipei Overseas Peace Service, TOPS)自民國85年起至今,持續在泰緬邊境提供人道援助服務,為難民孩童創造良好的學習成長環境。
 
 
一、難民營學前兒童發展計畫 (Early Childhood Development Program, ECD)
夥伴組織:甲良婦女會KWO。
服務地點:美拉難民營、汶旁難民營、努波難民營。
服務對象:難民營幼兒、幼教老師、幼兒父母等…。
 

難民營區

幼兒園數

學童人數

教師人數

督導人數

美拉營

22

2271

124

10

汶旁營

11

917

42

6

努波營

6

769

36

3

總計

39

3957

202

19
 
1. 計畫簡介:
由於緬甸軍政府長期獨裁專制,造成數十萬難民被迫流離失所。TOPS長期在泰緬邊境的3座緬甸難民營,協助經營39所幼兒園,聘任訓練200餘名幼教工作者,提供近4000位學齡前難民孩童良好學習成長環境,如師資訓練、服務津貼、文具器材、編輯出版等,並辦理每人每天3塊錢之學童營養午餐,推動孩童教育和照護。
 
2. 服務內容:
2.1 協助幼兒園和難民幼兒
TOPS工作人員前往各營區督導幼兒園,召開教師工作會議、提供教師服務津貼、舉辦教師會議等,並檢討2008年學年度各項工作,規劃2009年新學年課程安排。2月份為學年結束時間,各幼兒園於結業典禮給予畢業班孩童結業證明。並且邀請教師和家長利用暑假期間整修幼兒園校舍建築,TOPS提供部分經費和建材協助30所幼兒園之整建。
 
2.2 難民幼教師資培訓和提升

▲ TOPS工作人員於美拉營內辦理師資訓練活動。
TOPS定期在營區內舉辦幼教師資訓練工作坊,3月份學期結束後,TOPS工作團隊在3座難民營分別舉辦5場為期共4週的師訓活動,共計443位幼教老師參與。本次所有培訓內容,皆由TOPS在地工作夥伴籌辦執行,特別感謝ECD計畫負責人Muetae女士雖懷胎九月,仍不辭辛勞每日乘車數小時往返於難民營區。
 
 
師訓主題為學期課程規劃與教案設計,TOPS提供15種孩童學習海報(字母、顏色、數字等主題)、自行設計的幼兒教育宣導海報,以及色卡紙文具用品一批給營區內所有幼兒園。難民老師和甲良婦女會對於來自TOPS和台灣社會的關懷支持表達誠摯感謝,讓她們擁有更多能力來照顧和教育好難民營區裡的下一代。
 
 
2.3 增進難民自助能力
為了促使難民生活得以自立自助,TOPS同時針對營內督導和婦女會成員進行培訓。此次師資訓練事前針對督導進行種子培訓,並由營內督導來執行訓練課程,TOPS工作人員從旁協助,幫助督導們順利完成師訓工作坊,培養師資訓練的技能以及舉辦活動的經驗。此外,TOPS工作人員編輯學前教育月刊ECD Newsletter,以甲良文和緬甸文撰寫邊境幼教事務和相關知識等,使教師、家長、教育工作者們得以彼此分享經驗,並交流各營區訊息和幼教知識。
 
2.4 跨組織的協力合作
TOPS長期推動服務計畫,與各國際組織和在地團體建立深厚夥伴關係,甲良婦女會KWO、婦女發展組織WEAVE、日本組織SVA、加拿大組織RTP、美國世界教育組織WE、荷蘭難民服務組織ZOA、甲良教育部門KED、加拿大國際組織Right to Play- RTP等,著重相互協助和彼此支援,以增進各服務計畫品質。
 
2.5 辦理幼兒園免費營養午餐

▲難民營幼兒園老師準備營養午餐情景。
學齡前3到5歲孩童,正值身心快速成長階段,需要營養均衡的食物攝取,以提供未來發展健全的基礎,由於難民營內食糧採補給制,且僅發放米鹽油等乾貨,不包括新鮮蔬菜、水果以及肉類等動物性蛋白質。因此,TOPS在3座難民營提供4000位孩童每人每餐3泰銖的營養午餐,由KWO和教師採買新鮮蔬菜、雞蛋、肉類等,以確保難民孩童每天至少有一餐營養較為均衡和充足的攝取。

 
3. 困難與挑戰:
由於聯合國和泰國政府針對難民身份認定工作仍未正式展開,導致難民營新收容之孩童家長和難民教師無法領取國際援助組織的糧食補給,因此TOPS提供幼教老師服務津貼需要有所增加,使未獲得糧食補給的教師能夠專心在幼教服務工作上。
難民營內部分幼兒園校舍和廁所等已出現毀壞待修,TOPS已經資助部分幼兒園經費和建材,於假期間進行整修工作,未獲補助之項目,仍待TOPS募集更多資源予以補強,以提供兒童安全的學習環境。
泰緬邊境各項民生用品和糧食原料不斷上漲,導致服務計畫成本的提升,例如每個孩童3泰銖的午餐補助,教師和家長們普遍反映難以在營內買到足夠的新鮮食材提供幼兒園營養午餐,仍有待TOPS繼續爭取經費以及募集所需款項。

 
4. 督導評估和未來工作
TOPS泰國工作隊進行3座營區內教師、督導、家長們的評量調查工作,將把回饋結果統計分析後作為服務計畫改善的依據。TOPS除了幼兒園的學前教育服務推動外,未來更將繼續推動兒童權益和保護孩童等社區觀念,並且增進親子教育和家長參與,藉由參考手冊的設計,宣導海報的製作,使難民孩童得到更全面性的身心健全發展。同時,TOPS將繼續充實更新甲良語和緬甸語的線上學前教育資料庫網站(http://www.karenwomen.org/news_ecd.html)。
 
 
二、緬甸貧童助學方案 (Migrant Children Development Project, MCD)
夥伴組織:緬甸移工子女教育委員會BMWEC。
服務地點:美索縣、波啪縣、美拉瑪縣。
服務對象:1200位緬甸孩童、15所以上貧童學校。

 
1. 計畫簡介:
泰國政府於泰緬邊境設立10座難民營,安置15萬緬甸難民,並由包括TOPS在內的20個國際組織共同提供營內難民基本的糧食、教育與醫療服務。然而,在營外有超過80萬的緬甸流離百姓無法取得難民身份,只能在泰國境內從事非法打工甚至拾荒度日,這些緬甸移工的子女由於語言不通和非法居留身份,缺少接受教育的機會,很容易在泰國境內淪為販毒走私、性侵害與勞力剝削的對象。TOPS協助在地團體「緬甸移工子女教育委員會BMWEC」推動15所以上緬甸貧童學校的教育工作,提供建築改善、文具用品、師資培訓和津貼,以及學童午餐所需米糧等。
 
2. 服務內容:
2.1贊助學校營養午餐
緬甸移工父母多從事臨時性勞務工作,收入極度不穩定,家境普遍貧困,不僅無法負擔孩子上學所需的費用,甚至孩童們缺乏足夠食物經常處於飢餓,四肢過瘦的營養不良緬甸孩童隨處可見。因此,TOPS除了提供11所學校餐具、廚具外,每月更提供4000公斤白米給各校,但是由於經費資源不足,目前僅能提供學童們每週三次的營養午餐,並協助部分學校利用校園空地,種植蔬菜以補充部分食材來源。
 
2.2 補助教師津貼
各緬甸貧童學校的教師們,多由曾在緬甸接受過教育的知識青年擔任,由於學校所獲得資源相當不穩定,加上家長和學童幾乎為貧困家庭,常可見到許多教師因缺乏津貼收入無以度日。因此,TOPS贊助部分學校教師、午餐準備人員、社區團體職員之服務津貼,以使各項教育服務工作能夠順利推展。
 
2.3 改善生活用水和提供教學用電
許多貧童學校皆位於鄉間田野,缺乏乾淨水源和教學用電等基礎設施,因此TOPS與美國志工團隊持續進行田野評估,協助貧童學校興建簡易式濾水系統與發電系統,以改善各校普遍缺乏乾淨用水和電力的困境。同時,TOPS派遣工作人員和公務車輛,協助「梅道診所」之學校衛教隊推動服務工作,持續巡迴邊境地區各緬甸貧童學校,推行學童洗手保持清潔的衛生教育活動,以及為孩子們進行基本身體健康檢查。
 

▲TOPS贊助緬甸貧童學校大型儲水桶以提供學童乾淨的水源。
2.4 發放文具和學校用品
提供鉛筆、習字本、色筆和球類運動物用一批,以及學童玩具、黑板、收納櫃、大型儲水桶,給予數所位處偏遠之鄉村緬甸貧童學校,以改善學校缺乏文具物質的情況。TOPS工作人員並且訪視一所新設立之社區貧童學校-HOPE小學,除了與教師和家長訪談瞭解情況外,並資助文具用品一批給該校,並將持續觀察和協助該校運作情形。
 
2.5 推動幼教老師交流網絡
TOPS逐步推展幼教老師校際交流網絡,建立各區域鄰近學校的小型幼教團體,由TOPS工作人員安排老師們前往各校進行教學觀摩,並且以座談分享方式引導教師交換意見,相互學習以提升邊境地區緬甸學校幼教品質。TOPS於前一季已建立一個4所學校的幼教老師團體,並於本季進行4次的教學觀摩和分享座談活動,本季也順利建立第二個(包含33KM, Prahita, waterfall, Bwe Klar學校)幼教老師團體。
 
2.6 跨組織協力合作
TOPS參加緬甸教育委員會舉辦之緬甸孩童教育服務協調工作會議,共同討論如何提升邊境緬甸貧童學校的辦學品質。此外,TOPS工作人員受邀參與美國機構IRC(International Rescue Committee)在美索召開的工作會議,針對如何改善緬甸貧童小學的環境衛生和學童保健,進行廣泛的意見交換,並共同規劃未來合作的服務網絡。TOPS並協助在地夥伴組織BMWEC撰寫服務企劃書,爭取駐泰國之加拿大大使館(Canada Fund))小額贊助經費,以改善教學環境和教育品質。
 

▲緬甸貧童學生不斷增加造成學校空間不足,只能在兩片牆之間上課。
 
3. 困難與挑戰:
新學年度各校將有更多新生入學和舊生升學的情況,面臨必須增加教室、擴建校舍和廁所,以及增加教師人數等需求,目前已有5所學校多次向TOPS提出資助申請,TOPS工作人員已前往各校實地勘察,瞭解評估各校需求,並且由於新學年學生人數大幅增加,所需文具用品和教學物品也有較高的需求,但由於經費有限和資源不足的限制,仍有待我們更多的努力和各界的善心協助。同時,物價和米價的高漲,使得TOPS協助營養午餐本季僅能提供白米,各學校皆表達希望能獲得購買肉類和蔬菜的經費補助,目前多數學校僅能準備馬鈴薯湯汁淋白飯的基本午餐。
 
4. 督導評估和未來工作
TOPS規劃設計服務工作評量問卷,針對緬甸貧童學校之家長、教師和夥伴組織工作者填寫,未來將進行整理和分析,作為改善服務計畫和提升服務品質的重要依據。2008學年度期間,TOPS所協助的緬甸貧童學校,雖然孩童們僅能在簡陋校舍和設施用品缺乏的困難環境下學習,但教師們的認真辦學和社區家長的熱情參與,使各校的辦學情況皆能在穩定中逐漸改善。今年五月份,TOPS將針對30多所緬甸貧童學校,舉辦為期數天的幼教師資培訓工作坊,並提供各校文具用品和教學資源一批。
 
三、泰鄉村發展計畫 (Thai Community Development Program-TCD)
夥伴組織:達府邊境兒童協助會TBCAF。
服務地點:踏松楊縣、美索縣、美拉瑪縣。
服務對象:600位甲良族孩童、10所部落小學、3間高等教育宿舍等。
 
1. 計畫簡介:
泰緬邊境偏遠山區,世居少數民族甲良部落,以種植旱稻和採集漁獵維生;然而,由於耕地減少、人口增加、資源缺乏等因素,使這些甲良部落面臨越形嚴峻的生存挑戰,加上位處偏遠且文化差異,長期缺乏基本設施和教育醫療服務。TOPS結合在地社區力量,長期培訓甲良族青年擔任部落教師,協助部落小學經營,並提供獎助部落青年接受高等教育,培養社群人力資源,累積在地部落能量,以推展社區發展。
 
2. 服務內容:
2.1 聘任培訓部落教師、協助部落小學

▲ TOPS每年協助500名甲良孩童上學,保障基礎受教權利。
TOPS與泰國教育部門合作,在偏遠山地鄉踏松楊縣培訓聘任當地部落青年擔任部落小學教師,改善偏遠部落師資不足的困境,每年協助500多名甲良孩童得以上學,TOPS並補助器材設備和文具用品,讓更多山區少數民族得到基礎教育的保障。
本季,山區路況在雨季過後明顯改善許多,TOPS服務團隊定期巡迴山區各分校,教師們的教學工作多屬順利,孩童們的學習情況也相當良好,並準備三月份的學年度結業工作,將所有學生的學習成績送交公立母校和教育廳,同時協助學童們的升學就讀的安排和準備工作。二月份,Layko分校的校舍整建工作,在TOPS的推動和督導,以及社區家長們的勞動貢獻下,已經順利完成大型儲水塔和學校簡易廁所兩間。  
 
2.2 推展在地鄉土教案
TOPS持續協同部落教師設計鄉土教案,以繪製部落生活地圖、認識週遭生活環境作為主題,培養學童們主動觀察、團體討論、發表意見的能力。此外,有少數年輕教師發現自己對於傳統文化已顯生疏和不理解,因此TOPS建議部落教師可以透過詢問村民、訪談耆老、村落調查等方式,累積更多人文觀察和在地智識。TOPS藉由鄉土教案的推廣,促使山區部落孩童瞭解週遭生活環境,學習當地生活技能,並且傳承泰緬邊境甲良族文化,建立族群自信和精神。
 
2.3 辦理高等教育獎助學生宿舍

▲ TOPS所資助的高等教育學生,住宿時整理菜園耕種自食。
山區部落孩童完成小學教育後,普遍因為家境清寒而無法完成讀書升學的心願。因此,TOPS和在地團體共同執行高等教育獎助計畫,經過社區遴選推薦後,部落青年得以分別就讀於國中、高中、高職,部分青年更能夠繼續在大學深造。TOPS目前提供學費補助、文具用品、食物住宿、生活輔導等服務,各宿舍區皆聘任有生活督導,協助學生們生活管理。今年3月份共有3位青年完成高職學業,TOPS將協助2位繼續社區大學進修,其中1位決定就業;同時有4位順利自國中畢業,3位將繼續升學技職學校,1位將就讀普通高中。
 
 
2.4 協助社區發展方案
TOPS與當地夥伴組織甲良文化環境協會,在三個偏遠部落舉辦保育林地和水源之宣導活動,透過部落傳統文化的傳承,讓社區青年瞭解自然環境和人類生活的息息相關。TOPS並與在地團體BGET邊境綠色能源團隊,透過全體村民和志工的參與協助,共同在Tapopu部落完成一座小型水力發電裝置,運用當地高低落差地形,順利完工產生電力,以提供該部落小學的照明和電力使用。同時,TOPS協助TBCAF在其Maepa青年中心架設家戶式太陽能發電系統,提供宿舍照明電力所需。
 
3. 困難與挑戰:
部分學校的午餐食材明顯不足,需要公部門和TOPS共同捐助;本學年獎助宿舍計畫,有少數學生因個人因素或環境因素而中輟學業,退出獎助計畫,未來在推薦評選學生過程需要更為謹慎,並且改善宿舍的生活照顧和集體管理方式;當地鄉土教案的推廣,由於工作人員和部落教師仍欠缺足夠經驗以及操作時的信心,因此決定每月進行內部訓練研習活動;由於山區水源狀況較不穩定,導致小型水力發電裝置較易發生故障,然而每回往返偏遠地區費時和費力許多,已提升當地技術人員維護修理的能力。
 
4. 督導評估和未來工作五月初,TOPS將舉辦以鄉土教育和當地教案為主題之師資研習工作坊,以提升教學品質和繼續推動鄉土教案;同時協助新學年部落小學開學事務,以及宿舍獎助學生們的入學工作。TOPS工作團隊持續尋訪各部落,實地瞭解當地需求,協助部落學校經營,並參與部落教師進行當地教案的工作,紀錄教案內容和教師學童的回饋。