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台北海外和平服務團 泰國工作隊
2009年第四季 10—12月份 工作報告
 

 
由於緬甸軍事獨裁高壓統治,境內經濟停滯民生低落,引發大批緬甸難民跨越國界逃入泰國尋求生存庇護,台北海外和平服務團(Taipei Overseas Peace Service, TOPS)自1996年起持續在泰緬邊境難民營進行人道援助服務,為難民孩童創造安全的學習及成長環境。
 
 
一、難民營學前兒童發展計畫 (Early Childhood Development Program-ECD)
夥伴組織:克倫婦女會(Karen Women’s Organization, KWO)
服務地點:美拉難民營、汶旁難民營、努波難民營,泰國達府
服務對象:4,300位難民營幼兒、240位幼教老師、幼兒父母等

難民營區

學童人數

教師人數

督導人數

美拉營Mae La

2421     

137      

10      

汶旁營Umpiem

1044     

48      

6      

努波營Nupo

831     

34      

3      

總計

4296

219

19
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(資料更新:2009年12月)     

1.      計畫簡介
TOPS在泰緬邊境的三座緬甸難民營區:美拉營、汶旁營、努波營,協助經營41所幼兒園。主要內容為聘任訓練240名幼教工作者,與提供4,300名學齡前孩童良好學習成長環境,如師資訓練、教師服務津貼、文具器材、編輯出版教育刊物等,並且辦理每位學童每天5塊錢的「營養午餐計畫」,推動孩童教育和照護。

 
2.      服務內容
2.1 協助幼兒園和難民幼兒
TOPS主要與KWO共同合作,進行營內幼兒園計畫。TOPS定期前往各營區督導幼兒園的辦學情況、學童出席率,並提供教師服務津貼、召開教師工作會議、發放學前教育月刊(克倫文與緬甸文)。

 
2.2 親子教育和難民社區參與

▲TOPS在美拉營內的聖誕節師生慶祝活動。
 
TOPS除於幼兒園舉辦各類活動外,更希望與當地社群增加互動,積極鼓勵家長與教師、孩童共同參與學校活動,例如:幼兒園運動會、世界兒童日活動、聖誕節慶祝活動等。譬如2009年11月,TOPS前往美拉營參加幼兒園聯合慶祝活動,藉由活動培養孩童之自信與互動能力。此外,TOPS工作人員與營內督導於12月5日,偕同幼兒園老師與孩童舉辦泰皇誕辰之慶祝活動。
 
2.3 增進難民自助能力
為使難民生活得以自立,TOPS除提供計畫性服務外,並針對難民營內督導和KWO婦女會成員進行培訓工作。例如,TOPS 10月份於三座難民營,各舉行為期三天的幼教師資培訓工作坊,培訓之主題為:(1)製作課程教學進度表; (2)如何與家長增進互動; (3)認識蔬菜與水果、環境衛生與身體健康; (4)教學輔助教材與教具之製作與發放。師資培訓工作坊以教案設計、課程規劃、教學技巧和教具製作等為師訓主題。
 
2.4    跨組織的協力合作
在長期推動服務計畫的過程中,TOPS與許多在地團體和國際組織建立起夥伴關係,在地團體有:克倫婦女會KWO、婦女發展組織WEAVE、緬甸移工子女教育委員會BMWEC、學校健康團隊SHT、甲良教育部門KED;國際組織有:日本組織SVA、美國世界教育組織WE、荷蘭難民服務組織ZOA、加拿大國際組織Right to Play- RTP等;TOPS與各組織共同協調、合作、執行各項關於衛生、幼教等服務工作。另外,TOPS駐泰領隊並定期前往曼谷參加聯合國難民署與國際援助組織所召開之難民服務事務協調工作會議。

 
2.5 辦理幼兒園免費營養午餐

▲TOPS將幼兒營養午餐由3塊調整為5塊,年度支出因此增加160萬元。
由於難民營內的食糧採補給制,且發放之食物僅有米、鹽、油等乾貨,不包括新鮮蔬菜、水果,以及肉類。因此,TOPS於三座難民營41所幼兒園內,提供4300位3-5歲孩童,每人每餐5泰銖的營養午餐補助,用以採買新鮮蔬菜、雞蛋、肉類等,確保學童在一天中至少可於午餐攝取必需且均衡的營養。
由於國際糧價高漲,原本TOPS過去數年所補助之每人3泰銖,早已無法購買足夠的食物材料,雖然將午餐補助提升至5泰銖,造成TOPS於2009年出現龐大資金缺口,但為了讓孩子們能夠吃得飽,TOPS仍堅持每人5泰銖的補助額度,也希望台灣各界能夠繼續給我們支持,幫助難民幼兒獲得足夠的成長養分。
 

3.      困難與挑戰
近年來各項民生用品和糧食原料價格皆不斷上漲,加上全球經濟衰退及各地重大災難,如台灣「八八風災」與海地強震等,造成社福團體的募款排擠效應。TOPS提供長期扎根的計畫性服務,計畫開銷佔據了大部分的資金運用,例如:240位營內督導和幼教老師的服務津貼,以及4300位孩童每天營養午餐的補助等,龐大的人道援助經費仍有待TOPS繼續爭取並募集。

 
4.      督導評估和未來工作
TOPS於各難民營區聘請訓練教育督導,定期前往各幼兒園巡視協助,並定期召開督導月會、教師工作會議、家長會議等,同時主動前往社區和家長們討論親子教育和兒童發展。同時,TOPS泰國工作隊同仁依照工作手冊和服務規範,確實督導和紀錄各項服務工作進度,透過團隊合作方式共同尋求提升服務品質。
TOPS未來將持續推動兒童權益和保護孩童等社區觀念,並增進親子教育和家長參與,將藉由參考手冊的設計、宣導海報之製作等方式進行。同時,TOPS將繼續充實更新克倫語和緬甸語的「線上學前教育資料庫網站」(http://www.karenwomen.org/news_ecd.html),此網站由TOPS協助KWO克倫婦女會建置維護。
 
 
緬甸貧童助學方案 (Migrant Children Development Project-MCD)
夥伴組織:緬甸移工子女教育委員會BMWEC
服務地點:美索縣、波啪縣、美拉瑪縣,泰國達府
服務對象:1200位緬甸孩童、15所貧童學校和移工社區
 
1. 計畫簡介
緬甸軍政府的專制獨裁造成國內經濟持續倒退,長期對外鎖國封閉,民間缺乏各項民生資源。超過200萬緬甸人民,不得不遷移至泰國成為廉價勞工或非法外勞,求取一份溫飽,這當中包含數十萬缺乏身份及基本權益保障的學齡兒童。因此,TOPS致力推動緬甸貧童學校的教育工作,協助在地團體經營15所以上緬甸貧童學校,提供超過1,200位緬甸孩童基本的教育機會,並進行建築改善、師資訓練、文具用品、師資培訓和津貼,以及學童午餐所需米糧等;最重要的是,提供緬甸孩子們一個安全無虞的學習成長環境,使他們不再面臨人口販子的威脅。
 
2. 服務內容:
2.1贊助學校營養午餐
緬甸移工父母多為廉價勞工或非法外勞,從事臨時性勞務工作,家庭收入並不穩定,不僅無法負擔孩子的求學費用,連三餐食物都得來不易,因而四肢過瘦,營養不良的緬甸孩童隨處可見。
為了使緬甸貧童一天至少可以有一頓較均衡的食物,TOPS除了提供學校餐具、廚具及經費外,每個月贈送總計約4000公斤白米給各校,並協助學校利用校園空地,種植蔬菜以補充食材來源,但各校的水源、土壤、空間限制使此服務推展不易。
 
2.2 補助教師津貼
由於緬甸移工家庭普遍貧困並且入不敷出,因此各校大多提供免費之教育服務,但學校資源獲得不穩定,常使諸多教師無法固定獲得教師津貼。為使移工教師得以持續投入教育工作,TOPS贊助部分學校教師、午餐烹煮人員、社區團體職員共17人之服務津貼,以使各項教育服務工作能夠順利推展。
 
2.3 改善生活用水和提供教學用電
許多貧童學校位於鄉間田野,缺乏乾淨水源和教學用電等基礎設施,因此TOPS與美國志工團隊Aqucous Solutions持續進行田野評估,興建簡易式濾水系統及小型太陽能發電系統,以改善各校普遍缺乏乾淨用水和電力來源的困境。

▲TOPS教師向兒童進行衛生教育,教導正確刷牙習慣。
 
 
同時,TOPS派遣工作人員和公務車輛,協助當地難民醫院「梅道診所(Mae Tao Clinic)」的「學校衛教隊」推動服務工作,巡迴在邊境地區的各緬甸貧童學校。除了瞭解各校飲水和用水情況,推行學童洗手以保持清潔的衛生教育活動,還為孩子進行基本身體健康檢查。 

 
2.4 跨組織協力合作
TOPS參加「緬甸移工子女教育委員會(BMWEC)」舉辦之緬甸孩童教育服務協調工作會議,透過經驗交流、資訊分享等方式,共同討論如何提升邊境緬甸貧童學校的辦學品質。TOPS並協助在地夥伴組織BMWEC改善各校之教學環境和教育品質;此外,並協助BMWEC工作人員維護與更新該組織網站(http://www.bmwec.org)。
TOPS工作人員並受邀參與美國機構International Rescue Committee (IRC)於美索所召開之協調會議,針對如何改善緬甸貧童學校之環境衛生與學童保健等主題,進行意見交換,並規劃服務合作之網絡。

 
2.5 幼教師資培訓

▲TOPS舉辦緬甸貧童教師培訓工作坊。
TOPS於10月份偕同「緬甸移工子女教育委員會」舉辦為期三天之緬甸貧童學校幼教師資培訓工作坊,教師來自泰緬邊境地區50所移工子女學校,共計72名幼教老師;此外,並有來自緬甸境內之幼教老師前來接受培訓。
師資培訓工作坊以教案設計、課程規劃、教學技巧和教具製作等為師訓主題,主要以分組合作與討論之方式進行,同時搭配情狀劇表演、模擬試教、集體遊戲與創作等活動進行,主題之穿插搭配極為豐富。

 
3. 困境與未來工作
TOPS緬甸貧童助學方案MCD,自2005起多年來持續推展,服務泰緬邊境地區最為弱勢的社會底層,已在緬甸當地社區內獲得良好之成效與肯定;然而,礙於募款越形不易,MCD方案已於2009年11月份起暫時停止,資助緬甸貧童學校之每月教師津貼、文具用品、學校營養午餐等服務也暫停提供。
雖上述服務項目皆已暫停,但TOPS對於緬甸貧童學校的關懷不會因此中止,目前仍維持每年兩次之幼教師資培訓工作坊,以及提供緬甸貧童學校之小額緊急救助,並將努力尋求更多資源,視未來募款情況繼續提供緬甸貧童學校必要的協助與服務。
 
 
 
泰鄉村發展計畫 (Thai Community Development Program-TCD)
夥伴組織:達府邊境兒童協助會TBCAF
服務地點:踏松楊縣、美索縣、美拉瑪縣,泰國達府
服務對象:600位克倫族孩童、10所部落小學、3間高等教育宿舍
 
1.      計畫簡介
泰緬邊境偏遠山區,世居少數民族克倫(Karen)部落,以種植旱稻和採集漁獵維生;然而由於耕地減少、人口增加、資源缺乏等因素,使這些克倫部落面臨嚴峻的生存挑戰,加上位處偏遠以及文化差異,目前仍缺乏基本設施和教育醫療公共服務。因此,TOPS結合在地部落力量,長期培訓克倫族青年擔任部落教師,協助部落小學的經營,並獎助部落青年接受高等教育,培養社群人力資源,累積在地部落能量。
 
2.      服務內容
2.1    聘任培訓部落教師、協助部落小學

▲TOPS每年提供600名部落兒童讀書上學。
TOPS自1997年起長期與泰國教育部門合作,在偏遠山地踏松楊縣設立部落小學。由於泰國正式教師常無法適應山區部落生活,且語言溝通困難,因此TOPS以培訓聘任當地部落青年擔任部落學校助理教師的方式,來改善偏遠部落師資不足的困境,並以當地人士教育自己的下一代為目標。此計畫每年約協助600名克倫部落孩童得以上學,並補助器材設備和文具用品,依循公部門教育體系的規劃和執行,以學前教育、識字算數能力與母語教學為教學內容,讓更多山區少數民族得到基礎教育的保障。
泰國乾季期間山區路況良好,TOPS工作人員巡迴山區各分校,並協助學校及教師維護教學環境與品質;TOPS更於10月底學校開學前舉辦年度教師會議,瞭解各校狀況以及教師之教學意願與教學困難,並鼓勵教師持續教授鄉土教案,會後並分發相關文具用品。

2.2 推展在地鄉土教案
TOPS持續協同部落教師設計鄉土教案,以繪製部落生活地圖、認識週遭生活環境作為主題,推展成效良好,使得教學活動更為生動有趣,並且培養學童們主動觀察、團體討論、發表意見的能力。TOPS於11月份視察山區分校Layko、Mor Ti Ta和Mor Kler Kee等三所學校,並關心教師教授鄉土教材之狀況。
 
2.3 辦理高等教育獎助學生宿舍
泰國偏遠山區部落普遍家境清寒,孩童在完成小學教育後,家長無法負擔子女至外地唸書費用,而無法完成孩子讀書就學的心願。因此,TOPS執行高等教育獎助宿舍計畫,贊助三間高等教育學生宿舍,提供學費補助、文具用品、食物住宿、生活輔導等服務,協助成績優秀的部落青年離開家鄉,搬進山下的學生宿舍,分別得以就讀於國中、高中、高職,部分學生更能夠繼續在大學深造。目前各宿舍區皆聘有生活督導,協助學生生活管理,並由學生分工準備餐食、輪值整理宿舍內外,並種植蔬菜和協助社區活動。總計獎助學生共77人。

 
2.4 協助社區發展方案

▲高等教育宿舍學生改造自行車,架設抽水幫浦灌溉菜園。
TOPS協助在地團體「達府邊境兒童協助會(TBCAF)」架設家戶式太陽能發電系統,提供宿舍照明電力所需,並且在學生們的參與協助下,改善青年中心之簡易式生態池污水處理系統,將生活廢水收集後,經過簡易過濾裝置排入小型水草養殖生態池區,並利用踏踩自行車之理念,架設簡易式抽水幫浦,用於抽水灌溉菜園;此外,簡易式太陽能加熱槽可獲得約70度C之熱水,方便烹煮食物之用,結合環保概念的青年中心不僅節省能源更可做為當地示範社區。

   
     
    
     3.困難與挑戰
鄉土教案的推廣,由於部落教師仍欠缺足夠經驗及教授時之信心,因此決定每月進行內部訓練研習活動,提升教案操作能力;另外,由於山區水源狀況不穩定,導致小型水力發電裝置較易發生故障,由於TOPS同仁每次往返偏遠地區費時費力,已著手提升當地技術人員維護修理之能力。
TOPS工作人員於12月訪視部落學校,部分學校已獲得經費搭建學生餐廳,TOPS工作人員將與當地教育單位共同討論,協助其他小學爭取搭建學生餐廳經費。

 
4. 督導評估和未來工作TOPS工作團隊持續訪視各部落學校,實地瞭解當地需求,協助部落學校經營,並參與部落教師進行當地教案的工作,紀錄教案內容和教師學童的回饋;TOPS工作人員也定期應邀參加公部門的下鄉訪視活動,除參與討論社區發展事務外,並贊助文具用品給偏遠村落學校。