中共國務院轉發國家發改委「關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見」,提出要在大陸全國實施居住證制度。此項措施可望解決大部分農民工進城沒有身分的問題,有效緩解日益嚴重的社會階層對立,有助維護大陸社會穩定。

大陸目前的戶籍制度將人口劃分為農業和非農業戶口,形成城市與農村城鄉二元化結構的兩個社會。農民工進城因為沒有戶籍身分,無法享受與該城市居民相同的福利或公平政策。近年來經濟發展,貧富差距愈大,人民的此情況不滿情緒升高。

居住證是擁有城市戶籍前的過渡措施,代表身分被這個城市認可,雖尚非正式戶籍,但能享受一定待遇。而且,只要連續幾年繳交社會保險及其他應盡義務,就有機會轉正式戶籍,且也讓政府方便管理。

(資料來源:2010年6月2日聯合報)