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(一)ECD計畫內容
1980年代起,由於緬甸軍政府高壓統治,對少數民族採取強徵勞役、強迫遷村、行動管制,並打壓其文化與宗教信仰,超過250萬難民被迫離開家園,湧入泰國尋求生存。
 
泰國政府在泰緬邊界建立9座難民營,收容14萬難民,但也僅只保障生命安全。難民居在狹窄的難民營內,行動受到嚴格管制,沒有土地、身分與自由,僅能依靠各國組織提供各項所需與服務。泰緬邊境九座難民營,共收容逾15萬緬甸難民。
社團法人中國人權協會(2010年更名為中華人權協會)早於1980年代便成立「中泰支援難民服務團(TCRS)」,協助受柬埔寨內戰波及的華裔難民。1994年,中泰服務團改組為台北海外和平服務團(TOPS),足跡遍至中南半島和非洲等地,並在泰國政府邀請下,進駐泰緬邊境設置泰國工作隊,長期執行緬甸難民兒童教育服務計畫。
 
1996年起,TOPS在泰緬邊境上之「美拉(Mae La)」、「汶旁(Umpiem Mai)」、「努波(Nu Po)」等三座規模較大難民營內提供學前教育服務,協助41間幼兒園的經營管理。2011年TOPS支持 200多位教師培訓和津貼,以及4000多名難民孩童的文具與午餐費用,為3至5歲幼童創造良好之成長學習環境。TOPS為三座難民營內4000名孩童提供良好成長與學習環境。
 
( 1 ) 計畫地點:泰國西北邊境「美拉(Mae La)」、「汶旁(Umpiem Mai)」、「努波(Nu Po)」等三座規模較大難民營。
 
( 2 ) 服務對象:41所難民營社區幼兒園;4200名3至5歲學齡前兒童;220名幼教工作者。
表格:各幼兒園資料統計(2010學年度)

ECD計畫人數統計(2010學年度)

難民營

學校數

註冊人數

教師人數

督導/訓練員

Mae La

24

2,364

137

11

Umpiem Mai

11

995

48

6

Nu Po

6

881

34

3

總計

41

4,240

219

20
 
( 3 ) 合作單位:難民營內自治團體—克倫婦女會(Karen Woman Organization, KWO)。
( 4 ) 計畫目標:
·        提供營養午餐,確保孩童於成長階段攝取均衡營養。
·        培養兒童社會心理、語言及協調等多元能力。
·        提倡社區內學前兒童發展整體觀念,建立良好之成長發展環境。
·        建置學前兒童發展線上資源分享空間。
·        鼓勵家長參與幼兒園事務,建立良好親子關係並增加教師和家長交流親子教育經驗。
·        建立跨地域和跨組織之兒童發展經驗分享網絡。
 
 ( 5 ) 執行內容:
l. 教師訓練工作坊:提供師資訓練與研習
增進教員專業知識,例如:食物營養、兒童身心發展、幼兒教育等;並於寒暑假於各難民營區舉辦系列師資訓練工作坊(每年兩次),訓練主題囊括兒童遊戲、通識、教案分享、教室管理,與藝術、音樂、摺紙等教具製作課程。教師訓練講師為TOPS培訓當地資深教育工作者擔任,另不定期邀請其他組織工作人員參與。
2. 幼教老師與督導之聘任
TOPS與克倫婦女會共同徵選聘任難民擔任幼教老師,經校務委員會審核,招聘營內督導及工作人員,希望達到難民服務難民及社區互助自立。
3. 提供幼兒園教師與職員津貼
TOPS將提供幼兒園教職員之服務津貼,幼教老師每月約泰銖THB 550-650,營內督導約泰銖THB 700-1000,津貼之調整依服務年資而定。
4. 幼兒營養午餐提供
TOPS 肩負41所難民營幼兒園、超過4200名學齡前兒童之營養午餐經費;並培養小朋友營養知識與衛生習慣。同時,監督學校執行「學童每日營養午餐計畫」菜單,定期視察辦理情況並提供建議。TOPS所提供學校午餐為眾多難民幼童提供成長所需營養。
5. 幼兒園整建翻修
各幼兒園視實際需求,提出校舍興建或整修案,KWO及校務委員會確認後,由TOPS認可並贊助部分經費。
6. 督導教學活
TOPS工作人員及營內督導定期至各校巡視並督導教學工作及「營養午餐計畫」,並每月召開工作會議,瞭解幼兒園狀況並提出建議、提供協助。
7. 舉辦親師懇談會
TOPS會同KWO每學期召開家長教師會議,邀請孩童家長、婦女會代表、校務委員會與教職員參與討論,相互瞭解並建立良好關係。
8. 學前兒童發展(ECD)教學計畫與手冊
TOPS參考幼教相關文獻,根據在地狀況採用緬甸文及克倫文編寫學前兒童發展教師參考手冊,內容包括教育理念、兒童發展理論、兒童心理、兒童人權、教具教案創作等,分送給相關機構與工作者加以運用。
9. 學前兒童發展(ECD)雙月刊
每兩個月固定發行學前兒童發展通訊(緬甸文與克倫文版),贈閱對象包括難民營幼教教師、移工學校幼教老師與其他相關機構,以連結起泰緬邊境的所有幼教工作者,提倡兒童發展之理念、分享幼教教學經驗。
10. 跨組織經驗分享網絡
每年定期召開學前幼兒教育工作會議,邀請各組織人員參與討論,促進經驗和資源交流。此外,將雙月通訊刊物與教師參考書冊等資訊分送各相關團體,並於克倫婦女會網站建置學前幼兒教育專屬網頁(http://www.karenwomen.org/news_ecd.html)。
11. 學前兒童教育服務整合
與美國教育組織World Education (WE)合作協助發展遲緩兒童教育服務、日本組織SVA合作推動兒童書本閱讀活動、加拿大組織Right To Play (RTP)合作推廣兒童運動遊戲等。
12. 出席難民事務會議
TOPS與合作單位KWO派員參加各難民營與NGOs之工作會議,定期將工作狀況會知難民營主管單位,並與各個國際難民援助組織交換執行內容與工作現況。
13. 執行幼兒園評量
TOPS工作人員與營內督導人員每年定期調查各幼兒園運作狀況,包括幼兒園建築、空間利用、教育用品、教案準備、營養午餐辦理、衛生習慣、教師家長交流等評量項目,撰寫每學年度評估報告,作為新學年提升服務品質之依據。
 
(二)ECD計畫服務效益
(1) 促進學齡前兒童之身心發展
TOPS協助難民營幼兒園提供完善的學前教育環境。經驗完備的幼教老師、多元的課程設計、營養午餐的提供以及同儕間的互動學習、生活習慣指導等,皆有助於兒童學習如何與他人相處、養成良好的生活習慣、學習處理情緒,為日後進入正規教育體系做準備。
每年數千名難民孩童成長於空間狹窄的難民營裡,缺乏足夠食物、營養來源與活動空間。提供營養午餐能補充孩童在成長中所需要的均衡營養;遊戲、唱遊與摺紙等活動則協助孩子們發展語言、算術和創造能力。ECD計畫希望讓小朋友都能夠快樂學習。
 
(2) 培訓在地優秀幼教師資
泰緬邊境難民營長期缺乏教育相關資源與資訊,欲建立正式幼教師資培訓教育系統顯得異常困難。TOPS透過在地人力資源的培養,讓服務對象逐步建立自信與自主之能力,由難民擔負起照顧下一代之責任,以持續深植服務效應。幼兒園之幼教工作者雖然工作負擔瑣碎沉重,並只領取微薄之教師津貼補助,仍秉持熱忱,視教育與照顧幼兒為自身使命,盡心投入服務工作。
 
(3) 提升當地夥伴組織之能力
克倫婦女會KWO與TOPS長期合作,協助及督導各幼兒園的經營狀況,並管理規劃學前幼兒發展計劃。此外,TOPS與營內工作人員共同學習計畫之執行、評估,並具備規劃幼兒教育之課程、師資訓練工作坊、社區親子活動與跨組織協力合作之能力,進而發展教案設計、手冊編寫與通訊月刊撰寫等進階能力。
 
(4)改善泰緬邊境之學前教育
透過實務操作、概念發展、技術學習、經驗交流、資源累積等方式,持續提供難民營內之學前幼童教育和照顧,透過孩童、家長、社區、幼教老師與工作人員共同參與討論,發展一系列適合泰緬邊境的學前幼兒發展的實用參考書冊。另有系統地紀錄各項師資訓練、研習活動,以及教案發展之進行方式,期盼未來能運用於緬甸境內。
 
(5) 參與國際性難民協助事務
聯合國難民署積極尋求民間團體與非政府組織(NGOs)成為工作夥伴,共同致力於協助難民;NGOs之獨特性使其往往能於緊急事件中迅速評估、整合並提供服務。TOPS參與協助泰緬邊境地區難民援助,也與各國際機構協力合作,積極參與國際難民服務事務。透過關懷與尊重的互動,學習不同文化的價值與生活態度,進而反省台灣自身的發展方向和步調,才能讓台灣進入全球公民社會領域貢獻己力。