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2011年監察院人權工作實錄初稿審查會
意 見 書              2012.7.25
      大院人權保障委員會2011年篩選2010年重要人權調查案件,擇要彙編人權工作實錄,日後可使政府機關公務員充分瞭解人權保障之意涵及其重要性,對實踐兩公約保障人權的工作作出貢獻,個人表示敬意。基於責賢求全之意,特提出下列幾點淺見作為貴會初審之參考。
一、  兩冊人權工作實錄在「參考文獻」目次均附錄有2011年監察院受理人民書狀暨完成之調查報告及其中提出糾正涉及人權保障案件統計表與案例一覽表(第一冊第133-136頁;第2冊第305-311頁)可供對照各篇章內容來看,一目了然,閱讀方便,這是2010年彙編工作實錄所無,顯見委員的建議已獲得採納,值得肯定。
二、  馬英九總統在2012年4月20日發表我國實踐兩公約執行情形的國家人權初次報告,其中《公民政治權利國際公約》部分,在第6條「生命權之保障」段次,就蘇建和冤判及江國慶冤殺兩項案例,於第89點及第90點引用大院相關的調查報告及糾正案作為檢視司法權運作違誤的依據,顯見大院的調查報告及糾正為國家人權報告所重視。這兩項指標性的案例,應屬司法正義的淪喪與挫敗的惡劣記錄,值得再反省與檢討,建議在第一冊「公民與政治權利」第五章「司法正義」專文列載,用資回顧與警惕。
三、  第二冊「經濟社會與文化權利」部分,共計311頁(扣除附錄三、四、五計19頁)份量比第一冊135頁超出二倍多,案例多達83件,涉及人權調查報告有316件,提出糾正205件,顯見這部份工作成績斐然。在本冊實錄內容共列七章,與2010年工作實錄體例相同,不過各項工作實錄如以《經濟社會文化權利國際公約》人權保障規範作檢視標準,公約第十二條規定,一般均歸類為「健康權」,此從台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟合作彙整出版「2011年兩公約民間社團影子報告」及「經濟社會文化權利國際公約一般性意見」就第12條列為「享有最高標準健康之權利」或簡稱「健康權」。另外,2012年4月20日馬英九總統發表國家人權初次報告,針對第12條規定,在第238點「青少年性健康」、第239點「婦女健康政策」,亦以健康權內涵作出檢視(參見該初次報告第66、70頁);而貴會第二冊目次第六章「環境資源」乙章,在(壹)、「概念與法制」亦提及第12條規定,在(貮)項的「監察院調查」列舉十二大項行政施政缺點糾正案,其中二、四、五、六、八項,均與國民應享有最高標準健康之權利規範有關,似應抽出以「健康權」為名,獨立列為乙章作專案報告,以彰顯對提升國際水準健康權之重視,以及貴會一年的工作成果。
以上幾點淺見提供貴會卓參為荷。
                        蘇友辰 律師 撰提