中國人大常委會建議，將城鄉居民基本住房建設納入「十二五」；具體措施包括加快基本住房保障立法進程，盡快將基本住房保障納入法制化軌道，且打破戶籍法限制，開放外地戶籍人口在工作、居住地也可享有住房保障。
在中國第十一屆全國人大做跟蹤調研報告的人大財經委主任石秀詩表示，應建立基本住房保障制度，居住權是居民的一項基本權利，逐步建立起比較統一的保障模式。建設投資應以政府引導、社會投入為主。
而在保障方式上，應以發放租賃補貼，增強低收入居民承租住房的能力為主；在資金籌措上，實行金融扶持為主，財政投入主要用於對低收入困難家庭購房或租房的定額補助，同時建議加快基本住房保障立法進程，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。
該報告建議，目前有些地方不考慮外地戶籍人口、農村居民、中等收入家庭住房保障，只照顧有當地戶籍居民、城市居民、低收入家庭的情況必須改變，否則有失社會公平、公正，且應防止有些居民既買不起商品房，又享受不到保障房，引發新的社會矛盾。
（資料來源：２０１０年１０月２７日旺報）