少子化造成中、小學減班，許多縣市政府為了避免日後教師人數超額，近年教師遇缺不補，改聘代理、代課教師。全國教師工會總聯合會指出，許多學校聘用代理教師時，每年只給10個月聘期、發10個月薪水，其實大部份代理教師來年還會續聘，卻讓他們一到暑假就失業，還有學校在暑假叫他們回去工作。全教總要求，學校應給代理教師完整1年聘期及薪資。
全教總理事長張旭政指出，目前全國估計有1萬5000名代理教師，校方明白告知聘期跳過暑假，許多人一到暑假就「假性失業」；正式教師每年可領12個月薪水、1.5個月年終獎金，共計13.5個月，代理教師每年只有10個月薪水、年終獎金依比率折算為1.25個月，共計11.25個月。全教總推測，縣市政府從學校調動教師到教育局處辦公，或是推動某些政策需要人力，但沒有額外經費，所以就用這種方式省錢填補。
全教總文宣部主任羅德水說，代理教師每年比正式教師約少領10萬元，而且還不能依年資晉升薪級，長久下來少領更多；他認為代理教師的「非典型勞動」條件惡劣，會影響教學品質。
陳姓代理教師說，她在台中市的國小有15年代理經歷，目前在同一學校8年，她認為「暑假2個月沒有薪水，是最不公平的。」她說，代理教師應該是1年1聘，教育部有撥7、8月的薪水到縣市政府，卻沒有發給他們，只有暑假2個月也很難去外面兼職。她說，代理教師一樣擔負教師所有的責任，學士學歷的教師起薪約大學4萬3000多元，15年資歷可以升到6萬多元，但他們不行；就算暑假陪學生返校，學校立場也只能說「感謝老師，但沒有薪水」。
教育部統計，上個學年度全國共有2萬335名代理教師，其中國小1萬1057人、國中4648人。教育部國民及學前教育署副署長許麗娟指出，教育部推動「合理教師員額編制」政策，本學年度補助各縣市政府聘請3530名代理教師，其他的代理教師是地方政府自行聘任；教育部補助的代理教師平均年薪65萬，換算月薪約4萬8000元，各縣市政府依支出核銷，第1期款項已經撥付。
許麗娟指出，依《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》，聘請代理、代課教師授權地方政府決定，應該要符合教學現場需求，有些縣市政府每年付10個月薪資，有些付11個月，也有些付12個月，教育部希望引導縣市政府朝向發放完整年薪。
資料來源:2016.11.1蘋果日報