立法院第七屆第八會期日前開議，這也是首屆國會改為單一選區、立委減半的畢業會期。
然而，不久前美國的「外交政策」雜誌卻將台灣的立法院列為全球最無能的國會之一。有論者將立院表現欠佳的責任歸咎於制度，亦即行政權獨大致使國會弱化、單一選區及席次減半造成立委素質低落，或不分區席次過少讓全國性議題無法得到關注等。
然而，芬蘭、法國等與我國同樣是雙首長制；德國、紐西蘭等亦採單一選區兩票制；而英國、澳洲等甚至沒有不分區的國會議員，然而這些國家的議會也沒有被歸入無能之列。
「外交政策」直指台灣藍綠陣營彼此視如寇讎，常在國會殿堂內肉搏打架，幾乎很難找到雙方合作事例。
的確，藍綠長期對立，只問顏色立場、不問黑白是非，難有對話協調空間。因而國民黨可以在程序委員會中平均一個會期擋掉上千次民進黨的提案；民進黨也可以無視國民黨的多數民意，迄今猶以少數暴力橫行國會。
檢驗一個國會表現優劣與否，可從其政治關注或政策影響來檢驗。美國前眾議院議長金瑞契便認為國會有立法權，又能迅速反映民意，應比總統更能主導未來國家的發展。於是他在一九九四年的國會選舉帶領三百多位同黨眾議員候選人，喊出「與美國有約」的口號，其內容包括國會改革以及十項涵蓋財經、福利、國防及司法等政策的法案，最後約有半數成為正式法律，並被視為傲人的立法成就。
藍綠政黨或許可以師法仿效，針對台灣亟待解決的國家發展、社會公義與國會革新等各面向的問題，分別由政黨領袖及其立委參選人，共同提出「與台灣有約」的擘劃性政策法案清單，並避免炒短線的選舉支票；用完整豐富的牛肉套餐來爭取選民的支持，也唯有用強大的民意當後盾，才能在選後順利實踐。
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（本文轉載自2011/09/19 聯合報，周志杰/成大政經所副教授、黃子哲/國會助理）