二次世界大戰期間，大批猶太人為逃避納粹的迫害逃往世界各地，當時上海是唯一不需要簽證即可入境的城市，許多猶太人因而進入上海，形成多個猶太社區。所以上海市政府在其區域文物保護五年發展規劃中，準備於虹口區摩西會堂籌建猶太難民紀念館。