台北海外和平服務團泰國工作隊 2010年第二季 4-6月份 工作報告
台北海外和平服務團（Taipei Overseas Peace Service, TOPS）創立於1980年，致力於國際難民救援工作，服務足跡橫亙泰、緬、柬及非洲國家，多年來協助無數難民。緬甸軍政府自1962年獨裁高壓統治至今，大批難民逃往泰國，TOPS從1996年起持續在泰緬邊境進行人道救援，為泰緬邊境難民營、移工社區以及偏遠部落孩童創造良好的學習成長環境，受「聯合國難民署（UNHCR）」和泰國政府高度肯定，並與國際組織和當地團體建立起深厚情誼。 學前兒童發展計畫 (Early Childhood Development Program-ECD) 夥伴組織：克倫婦女會(Karen Women’s Organization, KWO)。 服務地點：美拉營(Mae La)、汶旁營(Umpiem Mai)、努波營(Nu Po)，泰國達府。服務對象：4000多位難民營幼兒、219位幼教老師、幼兒父母等。
難民營區
學童人數
教師人數
督導人數
美拉營Mae La
2364
137
10
汶旁營Umpiem
1015
48
6
努波營Nupo
881
34
3
總計
4260
219
19
(資料更新: 2010年6月)
1. 計畫簡介 緬甸軍政府長期獨裁專制，壓迫境內少數民族，造成數十萬難民流離失所。TOPS長期協助泰緬邊境的三座緬甸難民營，協助39所幼兒園聘任訓練200餘名幼教工作者，提供師資訓練、服務津貼、文具器材、編輯出版等，讓4000多名學齡前孩童擁有良好學習成長環境，並且辦理每位學童每天5塊錢之營養午餐計畫，推動孩童教育和照護。 2. 服務內容 2.1 協助幼兒園和難民幼兒 TOPS工作人員主要與KWO共同合作，進行營內幼兒園計畫，目前三座難民營幼兒園中共計有4000多名孩童、219位老師和19位訓練員。TOPS定期督導幼兒園務、學童出席率、召開教師會議，並提供教師津貼、發放學前教育月刊（克倫文與緬甸文）、舉辦教師和家長學期末會議等，促使社區居民參與幼兒園事務。各幼兒園於五月中旬開始註冊，開始準備各項開學事務，包括文具用品、廚房用具，以及所需各項用品。 緬甸大選將近，導致緬甸境內部份地區情勢不穩，引發更多居民越境進入難民營，使得原本就已擁擠的難民營更加人滿為患，「努波（Nu Po）」難民營學生人數明顯增加，更讓幼兒園的註冊人數創下紀錄（四千兩百多名）。 2.2 親子教育和難民社區參與 TOPS除於幼兒園舉辦各類活動，更增加與當地社群互動，鼓勵家長共同參與，如運動會、世界兒童日活動、亞洲多元文化教育活動等。家長與社區力量的投入，能使幼兒園之運作與社區產生連結，促進學校之環境衛生，以及參與營養午餐烹飪等工作。TOPS同時也透過定期家庭訪問了解親子互動，積極推廣健康教育觀念。五月份開學前，學校會同家長們共同維修校舍建築、圍牆、屋頂等。由於Nu Po營註冊人數激增，使得部份幼兒園過於擁擠，應學校及家長要求，TOPS撥款協助兩所幼兒園擴建，由TOPS提供建材，家長協助共同負擔勞務工作。 2.3 增進難民自助能力 為使難民得以自立，TOPS除提供必要服務外，並協助難民營督導和KWO婦女會成員進行師資培訓；並嘗試僅從旁協助，讓營內督導來執行教師訓練計畫，培養師資訓練之能力與自信。TOPS同時編撰雙語（克倫文和緬甸文）學前教育月刊（ECD News letter），紀錄邊境幼教事務和經驗，使家長及教育工作者分享幼教經驗及交流各營區訊息，並鼓勵督導
【圖一】TOPS舉辦幼教師資培訓工作坊，分享教案設計和教具製作等專業技能。及教師閱讀學前教育等相關幼教刊物。
TOPS於四月舉辦三天幼教師資培訓 工作坊，以分組方式進行，學習教案設計、課程規劃、教學技巧和教具製作等。培訓主題為：(1)製作課程教學進度表；(2)認知增進師長雙方互動之重要性；(3)認識蔬果、形狀與大小、環境衛生與身體健康；(4)製作及發放教學輔助教材，搭配模擬試教、遊戲與創作等活動，並鼓勵老師依不同主題使用輔助教具。 2.4 跨組織的協力合作 TOPS推動長期服務計畫，與許多在地團體（克倫良婦女會KWO、婦女發展組織WEAVE、緬甸移工子女教育委員會BMWEC、學校健康團隊SHT、克倫教育部門KED等）和國際組織（日本組織SVA、美國世界教育組織WE、荷蘭難民服務組織ZOA、加拿大國際組織Right to Play (RTP)等）建立夥伴關係，共同協調、合作、執行各項關於衛生、幼教等服務工作。 6月22-23日泰國工作隊應「聯合國難民署(UNHCR)」之邀，與其他提供難民營
【圖二】TOPS出席UNHCR難民日活動，向泰國青年展示服務計畫及成果。相關服務之組織，一同舉辦服務計畫展覽及相關之世界難民日活動，共計有16個於難民營提供服務之國際組織參加,並於會場中展示相關活動照片與服務計畫所需物品。TOPS泰國工作隊並向參訪之泰國大眾及學生進行解說、回答問題，使更多泰國師生了解邊境難民的處境及難民服務活動。 2.5 辦理幼兒園免費營養午餐 難民營內僅補給米、鹽、油等乾貨，並沒有包括新鮮蔬菜、水果，以及肉類等，TOPS贊助烹飪器具與餐具外，補助每人每餐五泰銖，免費提供營養午餐給幼兒園內4000餘位3~5歲孩童；並持續注意營養午餐計畫的管理，確保計畫從食材準備到發放都能合乎標準，以提供學童至少一餐攝取必需且均衡之營養。 3. 困難與挑戰 泰國今年度因雨季降雨極為不足，多數農田休耕、民生用水短缺，各項民生用品價格持續上揚，加上難民營幼兒園人數持續增加，營養午餐的經費更為吃緊；而全球經濟衰退及各地重大災難，造成社福團體的募款排擠效應。TOPS的計畫性質屬於長期扎根，多數經費用於日常開銷，未來所需的龐大款項有待繼續爭取及募集。
此外，營內督導反應幼兒園因人數增加而空間不足，部分幼兒園有教師離職問題；另因雨季來臨，部分幼兒園面臨水源不乾淨與幼兒生病人數增加，有待TOPS前往營區改善。 4. 督導評估和未來工作 各難民營區的TOPS教育督導，不僅協助服務計畫的推動，更積極投入各項工作。定期前往巡視協助各幼兒園，TOPS未來將持續推動兒童權益和保護孩童等社區觀念，激發家長對親子教育及兒童發展的熱情。TOPS亦偕同營內督導進行教育評量，將結果作為改善服務計畫之參考依據，針對特殊狀況提出建議與對策；並與克倫婦女會(KWO)共同建置克倫語和緬甸語的學前教育電子資料庫(http://www.karenwomen.org/news_ecd.html) ，今後將持續充實更新。
營內幼兒園水源問題，將與其他國際組織討論合作可能，或會同難民營自治會評估，同意後自行搭建引水設施，免於水源缺乏。 緬甸貧童教育服務方案 (Migrant Children Development Project-MCD) 夥伴組織：緬甸移工子女教育委員會BMWEC。 服務地點：美索縣、波啪縣、美拉瑪縣，泰國達府。 服務對象：1200位緬甸孩童、15所以上貧童學校和移工社區等。 1. 計畫簡介 緬甸軍政府長期暴政，經濟蕭條、物資缺乏，成千上萬的緬甸家庭被迫遷往泰國成為廉價勞工或非法外勞。TOPS協助在地團體，推動10所以上緬甸貧童學校教育工作，提供建築改善、文具用品、師資培訓。 2. 服務內容： 2.1 跨組織協力合作 TOPS參加「緬甸移工子女教育委員會（BMWEC）」舉辦之緬甸孩童教育服務協調工作會議，透過經驗交流、資訊分享共同討論如何提升邊境貧童學校的辦學品質，協助改善各校教學環境與品質，並與BMWEC工作人員共同維護與更新該組織之網站（http://www.bmwec.org）。TOPS並針對改善環境衛生與學童保健等主題進行意見交換，積極參與相關會議及協調工作，規劃合作網絡。 2.2 幼教師資培訓 TOPS於五月份進行緬甸移工小學師資培訓工作坊，泰國境內移工小學教師與緬甸境內學校共同參與，共計76位教師參加。除提供為期三天師資培訓外，並發給各校必須之教學器具、教學輔助教材等用品，鼓勵移工學校教師加入「學前教育月刊（ECD News letter）」行列，一起分享幼教經驗及交流訊息。
2.3 學校緊急救助 鑒於移工小學學生人數增加又募款不易，使各校經營困難，TOPS於五月補助Bwe Klar移工小學學生從邊境返校開學之交通費用，並提供部分經費購買所需用品，雖然數量較往年少，但仍補足部分基本所需，亦提醒其師生共體時艱、愛惜使用。 移工小學經費不穩定，使合作單位BMWEC備感壓力，甚至因經費延遲導致部份教師無法按時領薪。BMWEC轉而向TOPS請求緊急協助；TOPS與部分學校進行溝通協調後，六月初時緊急資助五位教師三個月部分薪資。 3. 困境與未來工作 TOPS緬甸貧童助學方案，自2006年起持續推展，於緬甸當地社區內獲得良好成效與肯定；礙於學校規模擴展以及募款不易等因素，該方案已於2009年11月份起暫停服務。雖服務暫停，但TOPS基於對緬甸貧童學校之關懷，目前仍將維持每年兩次幼教師資培訓工作坊、提供小額緊急救助，並將視未來募款情況繼續提供緬甸貧童學校必要協助。
泰國偏遠鄉村發展計畫 (Thai Community Development Program-TCD) 夥伴組織：達府邊境兒童協助會TBCAF。 服務地點：踏松楊縣、美索縣、美拉瑪縣，泰國達府。 服務對象：500多位克倫族孩童、10所部落小學、3間高等教育宿舍等。 1. 計畫簡介 少數民族克倫部落世居泰緬邊境山區，種植旱稻和採集漁獵維生。位處偏遠且具文化差異，長期缺乏基本設施和教育醫療服務，使之在現代化社會中面臨嚴峻考驗。TOPS結合在地力量，培訓克倫青年擔任部落教師，協助部落小學經營，並獎助部落青年接受高等教育，培養社群人力資源、累積在地能量、推展社區發展相關事務。 2. 服務內容 2.1 聘任培訓部落教師、協助部落小學 自1996年來，TOPS長期與泰國教育部門合作，在偏遠山地設立部落小學。由於公部門正式教師常無法適應山區部落生活，並且語言溝通困難，導致山區師資及教育資源嚴重不足，TOPS培訓當地部落青年擔任助理教師，改善師資不足困境，以自己教育當地下一代為目標，目前有13位助理教師接受培訓。此計畫每年協助500多名克倫孩童得以上學，TOPS補助器材設備和文具用品，協助公立小學在山區部落設立分校；並依循當地教育體系，以學前教育、識字、算數能力與母語教學為教學內容，讓學員得到基礎教育保障。
TOPS於五月下旬陸續將補助用品送往部落小學，同時調查新學期註冊人數；截至六月底，共有585位學童分別就讀於十個部落小學。
TOPS定期巡迴視察各部落小學，並協助學校維護教學環境與品質；並會同合作組織「達府邊境兒童協助會（TBCAF）」，於五月中旬舉辦教師訓練工作坊，協助建立鄉土課程，增進教師的教學經驗與教學技巧。 2.2 推展在地鄉土教案 TOPS除提供師資培訓活動，並持續規劃鄉土教案，定期分享和討論。部落教師以繪製部落生活地圖、認識週遭生活環境作為主題，培養學童們主動觀察、團體討論、發表意見的能力，推展成效良好。TOPS相信藉由鄉土教案的推廣，能促使山區部落孩童透過在地素材，關心居住環境、學習當地生活技能、傳承泰緬邊境克倫族文化，以建立族群自信和精神。 2.3 辦理高等教育獎助學生宿舍 許多山區部落孩童完成小學教育後，即使有心向學，也普遍因家境清寒，家長無法負擔子女至外地唸書費用，而無法完成繼續升學的心願。因此，TOPS和TBCAF共同執行「高等教育獎助宿舍計畫」，透過社區推薦遴選，讓部落青年搬進TOPS設立於山下城鎮的學生宿舍，就讀國中、高中及高職，不但有英語與電腦課程，更使部分學生能夠繼續到大學深造。
目前TOPS共贊助三間學生宿舍，與TBCAF共同提供學費補助、文具用品、食物住宿、生活輔導、冬衣等服務。各宿舍皆聘生活督導，協助學生生活管理，由學生分工準備餐食、輪值整理宿舍、種植菜蔬和協助社區活動。截至六月底，總計獎助學生人數達103人。
宿舍名稱及位置
學生數
Padei (Mae Sot)
30
Mae Pa (Mae Sot)
38
Pra Porn (Mae Ramat)
35
總計
103(資料更新：2010年6月) 本學期陸續有新學生加入，TOPS於五月底運送米糧到Pra Porn學生宿舍，並且舉辦家長會，協助家長了解TOPS的教育計畫。 2.4 協助社區發展方案 TOPS持續協助部落架設太陽能發電系統，提供偏遠地區村落照明電力，與「邊境能源組織（BGET）」及部落學生共同協助基礎建設。TOPS也利用GPS測量當地的森林面積，與村民共同維護當地動植物，盡力保護國家資源、促進環境永續發展。 3. 困難與挑戰 部份TOPS新進工作人員和部落教師仍欠缺足夠經驗及教學信心，TOPS每月進行內部訓練研習活動。由於山區水源較不穩定，導致小型水力發電裝置較易故障，然而每回技工往返偏遠地區費時和費力許多，TOPS已順利提升當地技術人員維修能力，以滿足日後維修所需。 4. 督導評估和未來工作 TOPS工作團隊持續訪視各部落學校，實地瞭解需求，協助部落學校經營，並參與當地教案的工作，紀錄教案內容和教師學童的回饋；TOPS也定期參加公部門下鄉訪視活動，除參與討論社區發展，並贊助文具用品給偏遠村落學校。