針對前最高法院院長楊仁壽反對廢除保密分案的觀點,多數法界人士表示不認同。司法改革基金會執行長林峰正便直言,保密分案是威權時代的制度,對現今講究透明的社會而言,早已過時。交大科技法律研究所副教授林志潔今天也投書表示,廢除保密分案制度可使法官見解受公評,強化司法受監督的力道。然而,中華人權協會名譽理事長許文彬卻認為,與其爭論是否廢除保密分案制,不如先改革裁判品質。
最高法院卸任院長楊仁壽昨天在院長交接典禮中痛批總統馬英九,指其受年輕法官慫恿,把手伸進保密分案制度,並反諷馬英九:「難道不知道你的特別費案,是最高法院貫徹審判獨立、在保密分案下無罪定讞?當選總統後就忘得一乾二淨了?」他期望新任院長楊鼎章不要「為了做官迷失自己。」
對於楊仁壽的批評,各界反應不一,司改會執行長林峰正今天就以《最高法院不是嬰兒保溫箱》為題表示,《民事訴訟法》明文規定,「最高法院之判決,應經言詞辯論為之。」換言之,開庭審理是原則,只有在法院認為不必要時,才可以書面審理。刑事訴訟法則規定,不開庭審理是原則,開庭審理是例外。
他指出,威權時代,為捍衛司法獨立、保護最高法院法官,發明世所罕見的保密分案制度,隔絕外界察知特定案件承審法官的機會。這制度就像最高法院防護罩,為法官們抵擋可能的權、錢及暴力威脅。然而,法律告訴我們,不管原則或例外,職司第三審審判權力的最高法院都得把衙門打開,聽聽訴訟當事人與律師的陳述,再作定奪。既是如此,總不能讓法官躲在屏風後不露面。
林峰正說,時至今日,對法官施加暴力的情形已不復見,若有人膽敢將黑手伸進司法,社會也無法容忍。在這樣的社會氛圍下,實在沒有理由讓非常時期的非常作法延續下去。他表示,嬰兒保溫箱是為了維持新生兒適當溫度及施以緊急救援所創,但嬰兒不可能永遠接受這樣人工的保護,此時的最高法院法官已不是初生嬰兒,保密分案制度就是那只嬰兒保溫箱,是到了該互相說再見的時候了。
交大科法所副教授、台灣透明組織法制改革部主任林志潔也持相同看法,他今天投書聯合報指出,司法過去所受的監督不足,雖然制定了法官法來汰換不適任的審判人員,但卻只是做做樣子,成效不彰。他認為,改變最高法院保密分案制度,使法官的見解得受公評,才能強化司法受監督的力道,使司法的公信力提高。
林志潔表示,司改是個浩大的工程,最高法院應體認問題的根源,力求對己身進行新時代的定位,從改革自身開始,贏回人民對司法的尊敬。
然而,中華人權協會名譽理事長許文彬卻表示,與其爭吵是否廢除保密分案制,不如先改革裁判品質。他指出,照現在的分案保密制,判決書作成,一樣要秀出合議庭成員的姓名,要褒眨、獎懲仍然有公開的對象可尋,沒有什麼秘密可言,保密終須解密。
許文彬認為,最高法院作為終審審判機關,向來最受詬病的是:該發回更審而不發回,草率定案;不該發回更審而濫行發回,使案件久懸不結。新院長必須將改革重點著力於此,也就是如何提升「裁判品質」。至於分案是否該「保密」,則可多聽取各方意見再作定奪。
(資料來源:2012/2/17台灣醒報)