全球難民處境概況 在非洲,索馬利亞從1991年政變爆發後,舉國便動盪不安至今,頻繁的戰火加上氣候變遷所引發的乾旱及饑荒,迫使數十萬人遷徙至鄰國,獨獨肯亞境內的「達達阿布難民營」就收容了將近33萬索馬利亞難民;厄利垂亞境內自1993年起實行獨裁高壓統治,法治廢弛,基本人權蕩然無存,直至今日,不堪迫害而逃離家園的人口,已達全國總人口的百分之五,平均每月有4千人向他國尋求庇護,僅次於敘利亞,成為歐洲境內第二大難民來源國;南蘇丹、蒲隆地等國不曾歇息的砲火及人權侵害,也是全球流離失所人口的主要來源國。 在亞洲,敘利亞內戰尚未爆發前,由於阿富汗歷經將近40年的武裝衝突,已連續32年為全球最大難民來源國,據估計該國流離失所人數佔全國總人口的百分之十;在緬甸,緬甸政府軍與少數民族武裝軍隊間的內戰,從1948年擺脫英國殖民統治至今仍在進行中,和平曙光依然微弱,也使得緬甸長久以來被視為全亞洲第二大難民來源國,僅次於阿富汗。此外,近年崛起的恐怖極端組織「伊斯蘭國」,更是在亞、非兩大陸進行殺搶擄掠等暴虐無道的人權侵害事件,不僅使婦孺們陷於水生火熱之中,更擴大、延長各區域的戰爭,種種的人權侵害行為都再度使全球安全與和平陷入危機之中。 值得注意的是,近年由於氣候變遷所引發的土地沙漠化和乾旱,不僅導致農作物歉收、糧食短缺、物價飆漲等問題,更促成一波波因飢餓而被迫流離的人口。位於東非的索馬利亞,在2011年有超過370萬人面臨饑荒,上萬人因糧食及水源短缺死亡,2015年又再度面臨大範圍的饑荒危機,超過300萬人等待人道援助,百姓為求生存,紛紛前往鄰國肯亞的「達達阿布難民營」求助;同樣位於東非的衣索比亞、厄利垂亞及南蘇丹也都面臨氣候變遷所帶來的威脅,使得百姓的生活雪上加霜。 這個世界辜負難民孩童 根據聯合國兒童基金會最新發布的統計報告,全世界每天大約有4所學校或醫院遭到武裝組織襲擊或佔領;令人遺憾的是,理應最能保護兒童的學校和醫院,竟成為屠殺場地,許多孩子們不是命喪砲火就是終身殘疾,也有孩子在校園內遭綁架,被迫淪為童兵或性奴。 綿延的烽火不僅導致平民人口的傷亡、糧食短缺、醫療資源匱乏及經濟困頓的問題,公共設施的破壞(如:學校、醫院)與貧窮,更引發一系列的人權侵害事件,例如「童兵」、「童婚」、「童工」等議題。根據聯合國的調查報告,在葉門已有將近848例徵招童兵事件,年紀最小的竟只有10歲;也有許多難民兒童必須幫忙維持家計在不安全、有害健康的環境中工作(如:建築工地或工廠),也易面臨雇主的剝削。此外,越來越多難民家庭因生計陷入困境,而強迫女童出嫁,以減少負擔,年幼無助的女童也因此成為家庭暴力的高危險受害者,童婚更是嬰兒及分娩死亡率的主要原因之一。 對於那些已順利抵達庇護國的難民兒童來說,安全且穩定的生活也並非因此伴隨而來。根據聯合國兒童基金會的調查顯示,2015年計有將近10萬名無家人及監護人陪伴的兒童前往歐洲尋求庇護,而這些隻身於異域的孩子,因思念家人而離開難民庇護中心,試圖尋找失散的親人,卻不幸遭受虐待、剝削以及淪為人口販運受害者的慘境。在瑞典,平均每個禮拜就有超過十名無人陪伴的難民兒童被通報失蹤。 聯合國呼籲正視難民孩童教育權 近期聯合國教科文組織與難民署共同發佈了一份名為《再也沒有藉口》的政策文章,文中指出全世界只有一半的難民兒童能夠進入小學學習,就讀中學的難民青少年還不到四分之一,學前教育更是有限,以土耳其為例,只有百分之七的難民兒童獲得學前教育;然而,教育正是能阻絕難民孩子遭受剝削及侵害的關鍵。 為提升流離失所兒童的就學率,聯合國兒童基金會、難民署、教科文組織等機構已與美國、荷蘭、挪威等國共同合作成立 – 教育不能等待(Education Cannot Wait)基金會,計畫在5年內,提供全世界1360萬生活在危機中的兒童和青年高品質的教育。聯合國兒童基金會也將出版《生命之初》紀錄片,向大眾宣導學前教育對兒童未來在認知、社會融入和情感發展方面的至關重要性,盼能促使各國政府施行必要政策,提升各界對兒童學前教育的重視及投資。 關於台北海外和平服務團(Taipei Overseas Peace Services, TOPS) 中華人權協會於1980年成立全臺首個海外援助組織 -「中泰支援難民服務團」,協助當時飽受戰火波及與迫害的越南、柬埔寨與寮國華裔難民。1994年,擴大改組為「臺北海外和平服務團」,人道援助工作擴大到亞、非兩大洲。1996年起,TOPS在泰緬邊境派駐工作隊長期蹲點耕耘,援助因內戰及迫害而流離失所的緬甸難民。 TOPS針對泰緬邊境三座規模較大的難民營,協助經營39所幼兒園,支持難民兒童的學前教育計劃,並且培力難民青年及婦女,訓練並聘任他們成為幼教老師,幫助他們獲得自力更生的技能。TOPS透過提供校舍整修、上課教材、文具用品、教師津貼、師資訓練等服務,確保這些流落異鄉的孩子,也能開心上學,並幫助孩子發展各項生活與學習的基礎能力。此外,TOPS也執行難民營幼兒園營養午餐計畫,提供幼兒園學童營養午餐;一餐的經費雖然僅新台幣5塊錢,卻已是這些孩子們一天當中所能獲得最營養、豐盛的一餐。 正值620世界難民日,中華人權協會盼能提升國人對難民議題的認識,並將對難民的關懷化為具體的幫助,支持TOPS在泰緬邊境的人道援助工作,協助難民兒童獲得受教育的機會。中華人權協會敬邀媒體先進蒞臨【2016關懷世界難民之夜】,倡議難民人權!