生活守護神的異常沉淪/林騰鷂
2013年10月24日
台灣黑心食品接連不斷爆發，塑化劑、パン達人、及大統公司添加劣油高價販售案等，均讓人「食」不安心。而更令人憂心的是，衛福部食藥署在去年委託進行「市售調合油標示符合基準」相關研究，就已發現市售食用油的成分明顯有問題，但卻等到大統油案爆發後，才開始處理。這種異常怠忽，從禽流感、狂犬病到今日的食用油事件，都在在顯示行政機關發現問題後，總是先掩蓋而不馬上處理，以致未能保護人民的生活安全，完全背離了行政機關應作為生活守護神的角色！
行政機關本應為社會生活的秩序與人民的生活安全把關。而「秩序行政」、「監護行政」、「管控行政」也者，本應是行政機關的最根本任務。但在今日，行政機關卻極端忽視此一根本任務。從中央到地方，行政機關都把時間和心力放在「發包行政」、「廣告行政」、「委外行政」、「補助行政」、「逸樂行政」等，把人民血汗納稅錢，胡亂發出去，隨意花下去的「發錢行政」與「花錢行政」上。
機關組織官僚化
這種不敢管人、不願得罪人的輕鬆行政方式，已使台灣的國土沉淪、違建林立、地下工廠、黑心食品到處橫行，造成台灣人民生存環境與生活條件的日益惡化。又今日行政機關的沉淪與異化問題還不僅僅是如此，更嚴重的是，在執行所謂政府精簡與「五都亂台」的政策後，領大錢的政務官超出民主先進國家很多，也比日本、韓國要多很多，但第一線基層行政稽核人力，則異常的少。這種「頭重腳輕根柢淺」的行政組織態樣，造成漂亮行政口號一大堆，但真正落實的卻不多。除此之外，行政機關的組織架構，也更日益官僚化。立法院預算中心在「103年度中央政府總預算案整體評估報告」中，指出自95年至101年，6年之間，中央行政機關聘用人員，快速增加1495人，增幅高達34.38%，違反了立法院多年來要求行政院積極遏阻聘用人力不當膨脹之決議。又如果再加上各政府部會運用的替代役役男及眾多派遣勞工，則中央與地方行政機關早已形成一個以正式任用文官為頭，派用人員、聘僱人員、替代役役男及派遣勞工為底的龐大行政官僚體系，耗費了行政機關不少的人事費及外包業務費，但卻沒有大幅提昇行政效能。
缺乏有效能行政
行政管生也管死，而且是從生管到死，其與人民的生存與生活最有密切關係。這也就是2004年歐洲聯盟基本權利憲章第41條，明文規定人民有「享受良好行政人權」（Right to good administration）的原因。我國當今行政機關的問題，正是沒有為人民提供良好而又有效能的行政。且在沒有良好民意機關的監督與制衡下，卻更日益臃腫腐化、異化沉淪而沒有扮演好「人民生活守護神」的角色！
資料來源：蘋果日報