台北海外和平服務團（Taipei Overseas Peace Service, TOPS）創立於1980年，開始執行中南半島難民救援工作，服務足跡更至非洲國家和柬補寨等國，多年來TOPS協助無數難民展開新生活。1996年起至今，由於緬甸軍事獨裁高壓統治，境內經濟停滯民生低落，引發大批泰緬邊境難民潮，TOPS持續在邊境難民營進行人道援助服務，，為難民孩童創造良好的學習成長環境，受到聯合國難民署UNHCR和泰國政府的高度肯定，並與國際組織和當地團體建立起深厚情誼。

學前兒童發展計畫 (Early Childhood Development Program-ECD)
2009年第二季 4-6月份 服務紀實

夥伴組織：甲良婦女會(Karen Womens Organization, KWO)。
服務地點：美拉難民營、汶旁難民營、努波難民營，泰國達府。
服務對象：難民營幼兒、幼教老師、幼兒父母等…。

1. 計畫簡介：
緬甸軍政府長期獨裁專制，壓迫境內少數民族，造成數十萬難民被迫流離失所。TOPS長年持續在泰緬邊境的三座緬甸難民營，協助經營39所幼兒園，聘任訓練200餘名幼教工作者，提供近4000位學齡前難民孩童良好學習成長環境，如師資訓練、服務津貼、文具器材、編輯出版等，並且辦理每天每人三塊錢之學童營養午餐計畫，推動孩童教育和照護之服務計畫。

2. 服務內容：
2.1 協助幼兒園和難民幼兒
TOPS工作人員定期前往各營區督導各幼兒園的辦理情況，召開教師工作會議、提供教師服務津貼、舉辦教師和家長學期末會議等，促進社區參與幼兒園的各項協助事務，並規劃2009年新學年課程安排。五月第二週為新學期註冊期間，各校也於六月一日正式開學，第一週為幼兒適應新學期環境的緩衝週。暑假期間，學校教師與和家長們共同整修幼兒園校舍建築，因此TOPS並提供部分經費和建材協助三個營區30所幼兒園之校舍整建，以在雨季來臨前更換屋頂牆壁地板等，使孩童們擁有更安全完善的學習活動空間；翻修過的新學校，讓老師與幼兒們對於新學期充滿期待與興奮。

2.2 難民幼教師資培訓和提升
難民營區位處偏遠且封閉，長期缺乏各項資源和協助，各幼兒園教師皆由TOPS培訓營內難民媽媽們擔任，但大多數難民教師並無專業教育訓練背景，甚至部份僅為小學的教育程度，因此除了藉由實務工作和相互學習外，TOPS固定在營區內舉辦幼教師資訓練工作坊。今年3月份於學期結束後，TOPS先後在三座難民營舉辦五場為期共四週的師訓活動，共計443位幼教老師和工作者參與。本次所有培訓內容，皆由TOPS在地工作夥伴籌辦和執行。參與教師訓練的老師，皆對於師訓內容感到滿意，並表示透過有系統的學年度教學活動安排、每月主題式教案活動設計，同時逐漸掌握幼兒多元性發展的意涵，並運用於實際的教學工作上。所有難民老師和甲良婦女會成員對於來自TOPS和台灣社會大眾的關懷和支持表達誠摯感謝，讓她們擁有更多能力來照顧和教育好難民營區裡的下一代。

本此教師訓練工作坊之主題如下：
1.幼兒之教育重要性以及幼兒園應扮演之角色
2.幼兒園教學計畫：日程表、週計畫、月計畫，以及年度計畫之設定
3.教學內容與課程計畫主題：認識字母與符號 (緬甸文、甲良文、英文)
4.教學內容與課程計畫主題：顏色與美術
5.教學內容與課程計畫主題：認識動物(日常生活環境常見之動物)
6.教學內容與課程計畫主題：認識我們的身體
7.教學內容與課程計畫主題：數字與算術
8.幼教老師團體會議，主題：新挑戰以及如何改善幼教品質

2.3 難民孩童健康促進
近期N1H1流感在全球肆虐蔓延，鑑於泰緬邊境地區醫療資源相當有限，TOPS也針對孩童健康和疾病預防進行宣導工作，與「梅道診所學校衛教隊」共同製作「洗手五步驟」之緬甸文宣導海報，以建立與強化孩童之洗手習慣達到預防疾病感染的目的，TOPS更於教師會議中教導幼兒園教師們之正確洗手之五步驟，希冀教師們配合宣導海報之使用達到事半功倍之效。

2.4 親子教育和難民社區參與
TOPS團隊除了鼓勵家長們協助教師準備孩童午餐、整修校園建築、清潔打掃等日常事務外，更鼓勵家長積極參與幼兒園所舉辦之期末家長會議及幼兒園之結業式。其目的為促進社區和幼兒園之互助。此外，幼兒園多為竹片和茅草所搭建成的簡陋屋舍，屋頂與地板易損壞需要每年更新整建，家長們並於暑假協助幼兒園校舍以其內部之整建工作。

2.5 增進難民自助能力
為了促使難民生活得以自立自助，TOPS除提供必須之服務外，並針對難民營內督導和婦女會成員進行培訓工作。例如，師資訓練TOPS僅針對督導進行培訓，於美拉難民營則由營內督導來執行教師訓練課程，TOPS工作人員僅協助指導。督導們不僅成功地完成師訓工作坊的任務，更逐漸培養出師資訓練之技能及自信。此外，由TOPS工作人員製作之學前教育月刊（ECD Newsletter），以雙語（甲良文和緬甸文）紀錄邊境幼教事務和經驗等；發行此月刊使得教師、家長、教育工作者們得以分享經驗，各營區訊息和幼教經驗也藉使交流分享。

2.6 跨組織的協力合作
TOPS與各國際援助組織受聯合國難民署UNHCR邀請，於6月23—24日在美索縣府大禮堂設置攤位介紹難民服務工作內容，並且參與泰緬邊境「620世界難民日」系列紀念活動等。TOPS長期服務計畫推動過程中，已與各國際組織和在地團體建立起深厚夥伴關係，例如：甲良婦女會KWO、日本組織SVA、美國世界教育組織WE、荷蘭難民服務組織ZOA等；TOPS與各組織共同協調合作各項服務工作，此外「難民營孩童學前發展計畫」並獲得荷蘭BvL基金會部份經費贊助，以及英國TBBC組織和義大利Cifa基金會部份補助幼兒園營養午餐辦理經費。同時，駐泰領隊賴樹盛並定期前往曼谷參加國際援助組織所召開之難民服務事務協調工作會議。

2.7 辦理幼兒園免費營養午餐
幼兒免費營養午餐為配合正值身心快速成長之三到五歲孩童，營養均衡為身心發展健全之基礎，由於難民營內之食糧為補給制且發放之食物僅有米鹽油等乾貨，並不包括新鮮蔬菜和肉類等。新鮮蔬菜、雞蛋、肉類等皆由家長與教師共同採買，並由TOPS贊助烹飪器具與餐具，營養午餐之準備同樣也由家長與教師共同完成，如此之午餐使得幼兒們能夠攝取必需之營養素。
TOPS於所服務之三座難民營幼兒園，提供將近4000位孩童每人每餐五泰銖免費營養午餐；由於糧價和原物料持續上漲，三泰銖已無法辦理足夠的營養午餐，因此自2009年起國際組織決定在九個難民營區一致將營養午餐補助從三泰銖提高為五泰銖。近年來，TOPS雖然面臨經濟不景氣導致募款不易和經費短缺情況，但仍將持續致力尋求更充足的善心捐款和經費贊助，希望能匯集台灣社會能量為泰緬邊境眾多難民孩童的學習與成長盡一份心力。

3. 困難與挑戰：
由於聯合國和泰國政府針對難民身份認定工作仍未正式展開，導致難民營新收容之孩童家長和難民教師並無法領取國際援助組織所發放的糧食補給，因此不少家長必須在營區附近勞動或採集野菜等來維持家庭生存需要，進而使得TOPS提供幼教老師服務津貼需要有所增加，以使教師能夠專心在幼教服務工作上。

全球經濟衰退造成社福團體的募款不易和經費短缺，且泰緬邊境各項民生用品和糧食原料皆不斷上漲，導致服務計畫成本的提升，例如：督導和幼教老師的服務津貼，以及每個孩童營養午餐經費補助；教師們和家長們普遍反映各項經費，難以在營區內買到足夠新鮮食材和維持家庭生計，此部分仍有待TOPS繼續爭取經費以及募集所需款項。

另外，難民自治委員會、泰國內政部，以及各國組織之難民營協助政策的多樣性，也使得部份工作進度延宕且需花費更多時間協調並取得共識，TOPS與相關合作組織持續協調服務計畫之進行。

4. 督導評估和未來工作
各難民營區的TOPS教育督導，不僅協助服務計畫的推動，更積極投入各項工作，定期前往各幼兒園巡視協助，並且定期召開督導月會、教師工作會議、家長會議等，同時主動前往社區和家長們討論親子教育和兒童發展。同時，TOPS泰國工作隊同仁依照工作手冊和服務規範，確實督導和紀錄各項服務工作進度，透過團隊合作方式共同尋求提升服務品質，並且進行三座營區內教師、督導、家長們的評量調查工作，將把回饋結果統計分析後作為服務計畫改善的依據。難民營持續有新移入之緬甸難民，因此TOPS協助新進入難民營的家長與孩子取得必要之食糧供給，以及取得聯合國認可之難民身分，此工作須與泰國公部門、難民自治委員會以及其他組織共同合作。

幼兒園之學前教育服務推動，未來將持續推動兒童權益和保護孩童等社區觀念，並增進親子教育和家長參與之推展，藉由參考手冊的設計、宣導海報之製作等工作，使難民孩童得到更全面性的身心健全發展。同時，TOPS將繼續充實更新甲良語和緬甸語的線上學前教育資料庫網站(http://www.karenwomen.org/news_ecd.html)，此網站由TOPS與甲良婦女會(KWO)共同建置維護。