去年六月，埃及人民在自由公正的選舉中，選出代表穆斯林兄弟會的穆希為總統，但一年後，上百萬的群眾走上街頭，要求他下台，軍方也提出四十八小時的最後通牒。在穆希悍然拒絕威脅後，軍方毫不留情地發動政變，宣布成立過渡政府，預備舉行新的民主選舉。究竟穆希為何在上任僅一年，就受到民眾的唾棄，而軍方為何如此有恃無恐地罷黜，經過民主程序合法產生的文人政府？首先，在兩年前埃及發生民主革命時，集結民主廣場群眾的訴求，是要終結穆巴拉克的獨裁貪腐，建立民主的新埃及。他們對沒有投入抗爭的穆斯林兄弟會坐享民主的果實，原本就有疑慮，但仍然接受了選舉的結果。不過，當穆希在去年推動新憲的過程中，獨攬大權於一身，又在新憲中增加伊斯蘭信仰的條文，衝擊埃及過去近五十年世俗主義的傳統時，反對聲浪就四起。經濟持續的低迷、社會動盪不安，及穆希的威權專斷，更促成最新一波的抗爭。其次，若軍方在整個對抗過程中保持中立，或許穆希政府還有可能保住政權，但當軍方表明立場後，他留任的機會就微乎其微了。整個事件的發展相當快速，讓外界目不暇給，然而最令人感到弔詭的是，為何在軍方發出最後通牒後的四十八小時中，美國、非盟及阿盟都坐視不管，沒有表示任何意見，或是嘗試協調？歐巴馬在政變前，曾打電話給穆希，敦促它聆聽所有埃及人的聲音，並且指出美國尊重埃及的民主程序，不支持任何一個政黨或團體，但也強調民主不僅是選舉而已。在軍方接管政府後，歐巴馬宣稱美國對埃及軍方罷黜穆希和暫時取消憲法感到憂慮，並要求軍方儘速還政於民選的文人政府。如果埃及軍方沒有作最後通牒、政變事出突然，歐巴馬的立場還可以理解，然而過去四十八小時中，美國沒有作任何的表態，等於是默許軍方採取行動。外界認為美國支持政變，其來有自。畢竟穆希和穆斯林兄弟會所領導的埃及，絕對不符合美國在中東的戰略利益，不僅是激進伊斯蘭主義的威脅，更因為埃及若無法如過去一般和以色列取得和解，將會衝擊以阿關係及中東和平。比較令人費解的，是非洲聯盟及阿拉伯聯盟的立場，非洲聯盟反對非經憲政程序達成的政權更替，因此在政變前它沒有表達任何意見令人費解。不過，至少它在政變發生後，還是發表會將埃及停權的聲明，比起美國仍有一致的原則。阿拉伯聯盟則是到目前為止，並沒有對埃及的軍事政變作出任何聲明。穆斯林兄弟會當然不會束手就擒，將好不容易贏得的政權拱手讓人，因此埃及極有可能陷入內戰動亂，它或許會轉入地下抗爭，和凱達組織結合，對該國未來的穩定投下變數。若是埃及持續動亂，美國在事前未嚴厲表達對軍事政變的反對立場，即使它沒有鼓勵或默許埃及的軍方採取行動，都會被怪罪是幕後的主謀，進而加深伊斯蘭世界對美國的猜忌。（作者為嚴震生，政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
(資料來源：聯合報民意論壇)
